Jaunās Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas par dzelzceļa infrastruktūras jaudas izmantošanu vienotajā Eiropas dzelzceļa telpā, ar ko groza Direktīvu 2012/34 un atceļ Regulu 913/2010 projekta (turpmāk – Jaudas regula) izstrāde šobrīd ir nonākusi noslēguma fāzē, un paredzams, ka tā tiks oficiāli apstiprināta jau tuvākajā laikā. Tā būtiski ietekmēs dzelzceļa nozares ikdienas darbību.
Galvenie Jaudas regulas mērķi ir:
– nodrošināt nediskriminējošu publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras (turpmāk – infrastruktūra) jaudas pārvaldību;
– atbalstīt godīgu konkurenci, īpaši dzelzceļa transporta kustībā vairākos tīklos;
– optimizēt pieejamās infrastruktūras jaudas izmantošanu, analizējot un uzlabojot infrastruktūras un transporta pakalpojumu sniegumu;
– nodrošināt informācijas pārredzamību par infrastruktūras jaudas stāvokli un pieejamību.
AS “LatRailNet” aktīvi iesaistījusies Jaudas regulas izstrādē jau kopš tas iniciēšanas, sniedzot priekšlikumus aktualizētajās projekta redakcijās, informējusi nozari par pieejas maiņu infrastruktūras jaudas plānošanā un piešķiršanā vienotajā Eiropas dzelzceļa telpā Jaudas regulas ieviešanas rezultātā.
Šobrīd, kad Jaudas regulas projekta gala versija ir precizēta, AS “LatRailNet” plāno informēt nozari detalizēti, lai tirgus dalībnieki laikus varētu pārkārtot savus iekšējos procesus – tiesiska, tehnoloģiska un finansiāla rakstura.
Šajā publikācijā ieskicēsim galvenos risināmos jautājumus Jaudas regulas pakāpeniskas ieviešanas periodā no 2029. – 2031.gadam.
Būtiskās izmaiņas tiesiskajā regulējumā un pārvaldības modelī
Jaudas regula piemērojama tiešā veidā, bez obligātas normu transponēšanas nacionālajos tiesību aktos un saistoša visām Eiropas Savienības dalībvalstīm. Veicot padziļinātu nacionālo tiesību aktu analīzi un salīdzinot šo regulējumu ar Jaudas regulu, AS “LatRailNet” konstatējusi virkni pretrunā esošas vai papildināmas normas gan Dzelzceļa likumā, gan Ministru kabineta 2016.gada 15.jūlija noteikumos Nr.472 “Publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras jaudas sadales noteikumi”, gan Ministru kabineta 2016.gada 19.aprīļa noteikumos Nr.244 “Noteikumi par publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras tīkla pārskata saturu”, par ko informēs atbildīgās institūcijas, lai savlaicīgi veiktu nepieciešamos grozījumus.
Jaudas regula paredz izveidot Eiropas infrastruktūras pārvaldītāju tīklu (European Network of Infrastructure Managers, turpmāk – ENIM), kuram deleģēts izstrādāt Eiropas jaudas pārvaldības ietvaru (European Framework for Capacity Management, turpmāk – EFCM), nosakot tajā kopīgus principus, procedūras un metodoloģiju infrastruktūras jaudas pārvaldībai, koordinācijai un sadalei, jaudas raksturojumu specifikācijas, publicēšanas un koordinēšanas prasības. Šie principi būs obligāti piemērojami arī infrastruktūras pārvaldītājiem. AS “LatRailNet” ir laicīgi iesaistījusies EFCM izstrādē un plāno rīkot regulāras apspriedes ar nozares pārstāvjiem par tā virzību.
Infrastruktūras jaudu turpmāk pārvaldīs vienotā informācijas sistēmā
Jaudas regula paredz, ka infrastruktūras jaudu sadala, izmantojot digitālos rīkus un digitālos pakalpojumus. Ja to sadala vairākos tīklos atbilstoši ENIM izveidotai vienotai, kopīgai sistēmai, tad infrastruktūras jaudas sadali pārvalda “vienā vietā un vienā režīmā”. Šobrīd tiek plānots, ka to nodrošinās ar asociācijas RailNetEurope (association of European Rail Infrastructure Managers, RailNetEurope) rīkiem, kas atrodas izstrādes stadijā.
Svarīgākie darbības rādītāji, ko jāsasniedz infrastruktūras pārvaldītāja būtisko funkciju veicējam infrastruktūras jaudas pārvaldības procesos, izmantojot digitālos rīkus ir:
– uzlabot sniegto pakalpojumu produktivitāti un kvalitāti;
– palielināt infrastruktūras jaudas pārvaldības pārredzamību;
– samazināt administratīvo slogu pieteikumu iesniedzējiem;
– pieprasīt katru informāciju tikai vienu reizi;
– sniegt informāciju vai datus vienā vietā.
Lai sasniegtu šos izaicinošos mērķus, ir nepieciešama IT sistēmu pielāgošana visā nozarē, vienošanās par lietotāju saskarni, nepieciešamo datu apjomu u.c. būtiskām niansēm. Tas arī prasa intensīvas konsultācijas ar nozares pārstāvjiem, kā arī būtiskus finansiālos ieguldījumus no visām iesaistītajām pusēm, par ko AS “LatRailNet” jau informējusi atbildīgās institūcijas.
Infrastruktūras jaudas sadale turpmāk būs ilgtermiņā process
Atšķirībā no šobrīd tiesību aktos noteiktajiem un praksē aprobētajiem infrastruktūras jaudas sadales procesiem, Jaudas regula paredz trīs posmu pārvaldību, tas ir, infrastruktūras jaudas stratēģisko plānošanu, infrastruktūras jaudas plānošanu un iedalīšanu, kā arī jau iedalītās infrastruktūras jaudas pielāgošanu un pārveidošanu.
Papildus infrastruktūras gada jaudas sadalei, infrastruktūras jaudas iedalīšanai pēc pamatvienošanās un infrastruktūras jaudas sadalei ārpusplāna vilcieniem, tiks ieviesta “slīdošā” (rolling planning) infrastruktūras jaudas sadale.
AS “LatRailNet” aktīvi komunicē ar zināmajiem pieteikumu iesniedzējiem par augstāk minētajiem jautājumiem, savukārt, ja kādam dzelzceļa nozares pārstāvim, kas šobrīd nav iesaistīts funkcionējošajās AS “LatRailNet” darba grupās, ir interese par Jaudas regulas ieviešanas procesu un pievienošanos darba grupām, lūdzam sazināties ar AS “LatRailNet” Jaudas sadales pārvaldes direktoru Jevgēniju Šotu ([email protected]).